中宣部版权管理局局长:版权领域可引入惩罚性

2019-09-30 13:53 来源:未知

核心提示:近年来,我国网络版权保护事业取得了长足进步,开展着作权执法检查,组建国家知识产权局,挂牌成立互联网法院,开展剑网专项行动,都取得了实实在在的效果。在今年的中国网络版权保护与发展大会上,与会嘉宾围绕新时代保护网络版权发表了真知灼见。

新京报快讯4月26日,在2019中国网络版权保护与发展大会上,中宣部版权管理局局长于慈珂发表主旨演讲。于慈珂说,针对社会反映普遍的版权侵权问题,要适当提高侵权法定赔偿上限,引入惩罚性赔偿措施,并从法律制度上解决版权保护中存在的举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等问题。

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在4月26日举办的中国网络版权保护与发展大会上, 中宣部版权管理局局长于慈珂发言。 记者 张晓娜/摄

4月26日,世界知识产权日,2019中国网络版权保护与发展大会在京举行。图/国家版权局

《民主与法制时报》记者 张晓娜 报道

于慈珂说,新时代要实施更加严格的知识产权保护。版权工作的重点是网络版权保护,严格保护网络版权的基本原则是依法保护。具体来讲,要在力度、范围、程度、效果四个方面发力。

“这些年,国家版权局一直把版权保护作为一项主要工作职能,并且将网络版权保护作为主攻方向。”在4月26日举办的中国网络版权保护与发展大会上,中宣部版权管理局局长于慈珂表示。

他表示,在程度上,版权保护必须立足基本国情,既不能弱化保护,也不能过强保护,不是越强越好。

事实上,由于版权课题众多,创作使用主体几乎包括所有自然人、法人和其他组织,版权活动内容广泛、链条多样复杂。而这些在网络上表现得更加鲜明、突出。一方面,网络时代侵权行为更加隐蔽、复杂,要通过健全版权管理机制,加大执法力度,创新技术手段,编织更加严密的版权保护网;另一方面版权交易平台,以保护版权之名行侵害版权,谋取私利、损人利己的行为也屡见不鲜。

“弱化保护、过强保护都会妨害文化和经济发展,正确的政策发展是适当保护。”于慈珂说,实施版权适当保护需要综合推进、全面落实,在立法、执法等方面体现出来,在各项版权工作中体现出来,在版权监管、查处侵犯盗版、处理版权个案热点问题中体现出来。

“我国目前仍处于版权矛盾和纠纷高发期,特别是网络侵权盗版还比较严重,总体表现依然是保护不足。”于慈珂坦承。

另外,在范围上要全面保护版权,对所有版权主体、客体和版权活动都要依法实施保护,不能厚此薄彼、顾此失彼。既要保护版权的创作也要保护版权的使用和传播,既要保护权利人的合法权利也要保护网络平台依法运用、合理发展。

网络版权保护现状

于慈珂说,针对社会反映普遍的版权侵权问题,要适当提高侵权法定赔偿上限,引入惩罚性赔偿措施,从法律制度上解决版权保护中存在的举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等问题。同时,要根据网络版权的性质和规律,推进社会共治,降低维权成本。

应该说,近几年,网络版权秩序有了根本改善,网络版权环境越来越好。最新数据显示,自2005年国家版权局会同相关部门针对网络侵权盗版开展剑网行动以来,各级版权执法部门共查办网络侵权盗版案件6647起,依法关闭盗版网站2446个,追究刑事责任的案件609件,相继查处了一大批侵权盗版大案要案。

据悉,国家版权部门近年一直将网络版权保护作为主攻方向,2005年至今,国家版权局会同相关部门针对网络侵权盗版连续开展14年“剑网”专项行动。迄今14届专项行动共查办网络侵权盗版案件6647起,依法关闭盗版网站2446个,追究刑事责任的案件609件,查处了快播播放器等一大批侵权盗版大案要案,保障网络版权产业快速发展。

2018年12月29日,快播公司因盗播近1000集影视作品,被罚2.6亿元。此前,快播公司不购买版权,以技术来盗播、深度链接其他正版视频网站内容,相继成为80余宗侵权案件的被告。快播案为最严格保护知识产权提供了一个经典案例。

今天启动的“剑网2019”专项行动,将开展媒体融合发展版权、院线电影网络版权、流媒体软硬件版权、图片市场版权、网络重点领域版权五方面专项整治。其中,自媒体通过“标题党”“洗稿”方式剽窃、篡改、删减主流媒体新闻作品,以及图片公司版权经营中的权属不清、滥用权利、不正当维权等违法违规行为,都将成为整治重点。

然而,相关部门加大打击网络侵权盗版案件的背后,网络版权保护工作仍然面临许多问题。5G通讯、人工智能、物联网等技术变革和产业建设的发展也为版权保护带来新的挑战。此外,网络游戏、视频、文学、音乐、动漫等网络版权业态持续快速增长,深入培养用户付费习惯,推动完善网络付费上映模式,已成为建立维护良好的网络版权生态工作不可或缺的重要一环。

新京报记者 倪伟 编辑 吕银玲

在这种情况下,许多发达国家正在通过法律政策的创新来推动互联网的技术创新和产业创新。

今年的中国网络版权保护与发展大会上,一直对此有研究的中南财经政法大学教授吴汉东在发言中,以美国和欧盟为例,来佐证发达国家、文化强国、版权强国正在抢占互联网高地这一国际动向。

吴汉东介绍,美国正在通过调整政策、改革制度,来推动互联网产业的发展。他说,美国在过去做了三件值得我们思索的事情:谷歌的图书馆纠纷,官司打10年,最后得出一个结论,对数据和文本的挖掘属于合理使用;苹果解锁、越狱被视为技术保密措施的意外;前不久公布的音乐现代化法案。

此外,近年来,欧盟颁布了两部重要法律,一个是《一般数据保护条例》,第二个是今年刚刚通过的《数字化单一市场版权指令》,要对跨国的互联网公司,特别是美国公司,增税收费版权的运营。

吴汉东表示,在全球版权治理体系当中,作为一个互联网产业大国,中国提供了独特的制度产品。在行政执法和司法谈判双轨制中,以司法保护为主导,但是行政执法扮演一个重要角色,连续15年的剑网行动,为净化版权环境贡献良多。

打击网络侵权行为

近几年,国家版权局联合相关部门针对网络侵权盗版开展监管行动。而在构建繁荣规范的互联网内容传播生态方面,其中有一个非常重要的部门,就是互联网信息传播的主管部门中央网信办。

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